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中国证券网：杨雄——上海将加快向科创中间进军 争夺在上交所设计谋新兴板

上海市市长杨雄11月1日在第27次上海市市长国际企业家咨询会议上作题为《把握大年夜势 把准偏向 加快向具有全球影响力的科技立异中间进军》的主题申报。他指出，上海将大年夜四个层面推动科创中间扶植。

第一，扶植张江综合性国度科学中间。上海将以张江地区为核心承载区，扶植一个开放式的大年夜型研究基地，汇聚全球立异资本，推动产学研深度融合，尽力冲破一批重大年夜科学难题和前沿科技瓶颈。上海将在现有基本上，再打造一批世界级重大年夜科技基本举措措施，培养一批具有国际影响力的结合研究中间和立异型大年夜学，汇聚一批全球顶尖科研机构和研究团队，尽力在一些交叉前沿范畴成为立异泉源。

第二，扶植一批共性技巧平台。经由过程当局支撑、市场化运作，在信息技巧、生命科学、高端设备等范畴扶植一批开放式立异平台，霸占关键共性技巧，支撑计谋性新兴家当成长。同时，依托国度技巧转移东部中间和各具特点的家当技巧研究院，加快扶植一批科技结不雅转化和Ｒ当化平台，供给更专业、更便利的综合办事。

上海要强化人才鼓励机制，以市场价值回报人才价值。如今高校、科研机构和国有企业受现行轨制影响，科研人才的收益和供献不匹配。往后，要按照对科技结不雅的供献度分派收益，科研人才收益在科技结不雅转化收益中的┞芳比大年夜幅度进步，收益情势可有股权鼓励、收益分红等多种情势。

第三，打造一批科技立异集聚区。上海将选择立异资本集中、立异特点光鲜、立异功能凸起的重点区域，主如果张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等6个区域，集中构造重大年夜科技项目，实施更聚焦的┞服策，实施更开放的体系体例机制，培养一批引领成长的立异型企业和高科技家当，尽力把这些区域扶植成为上海立异成长的新增长极。

第四，推动大年夜众创业、万众立异。上海要大年夜力成长众创空间，这些新型创业办事平台数量浩瀚、情势多样、分布全市，可认为立异创颐魅者和中小企业供给低成本、便利化、开放式的综合办事，助推立异创业种子在全市遍地开花结不雅。

杨雄表示，在科创中间扶植的门路上，上海还有不少艰苦要克服，不少障碍要跨越。当缁ゎ紧急的义务是，立异科技体系体例机制，调剂一批政策举措，冲破一批轨制性瓶颈。具体如下：

第一，建立相符立异规律的┞服府治理轨制。立异要素须要流动，不流动产生不了新技巧、新家当。当前当局对立异晃荡管得仍然太多，制约了立异创业主体的活力，必须作出大年夜的调剂。

上海要削减当局对企业立异晃荡的管束。最大年夜限度撤消企业天资类、项浏览行政审批事项，放宽新业态、新家当的市场准入。同时，对必须保存的审批事项，全部向社会公开，没有公开的不得再实施行政审批。

上海还要改革当局搀扶立异晃荡的机制。以前当局主如果支撑立异产品的临盆供给环节，往后更多经由过程当局采购等方法，支撑立异产品的用户方和花费环节。降低当局采购门槛，扩大年夜立异产品采购比例，为立异产品创造更大年夜的市场空间。

第二，建立积极灵活的立异人才成长轨制。立异驱动本质上是人才驱动。要建立健全引进人才、应用人才的体系体例机制，形成人尽其才、才尽其用的┞服策情况。

上海要实施更开放的海外人才引进政策，降低海外人才在沪工作的门槛。往后外籍人才申请“绿卡”不再区分大年夜事什么行业、担负什么职务，外籍高层次人才申请5年期工作类居留许可不再受60周岁以下的年纪限制，外国留学生卒业后可直接留在上海立异创业。

上海要立异人才评价轨制，更多依附市场评价、社会评价。改变以前以学历、资格、职称等为重要根据的人才评价方法，形成以才能、事迹、供献为重要标准的人才评价导向，建立社会评价与企业评价的有效连接机制，引导更多的人才介入立异、投身创业。

杨雄表示，上海要发挥多层次本钱市场的支撑感化。争夺在上海证券交易所设立计谋新兴板，推动上海股权托管交易中间设立科技立异板，鼓励立异型企业多渠道开展直接融资。上海要大年夜力成长创业投资。煤嶝多社会本钱提议设立创业投资、天使投资和股权投资，扩大年夜当局天使投资引导基金范围，缓解立异型企业始创期的融资难问题。

第四，构建市场导向的科技结不雅转移转化机制。重点是完美科技结不雅转化、技巧产权交易、常识产权保护等相干轨制，打通立异与家当化应用的通道。

上海要推动贸易银行、保险公司等金融机构开展多样化融资办事。摸索设立现代科技投资银行和平易近营科技银行，鼓励保险机构推出相符立异型企业需求的保险产品，设立注册本钱金50亿元的大年夜型政策性融资担保机构，进一步拓宽立异型企业特别是中小企业的融资渠道。

第三，健全企业主体的立异投入轨制。激发企业立异投入的动力，关键是要环绕立异链完美资金链，建立相符立异型企业成长规律的投融资机制。

上海要扩大年夜立异主体处理立异结不雅的自立权。以前，高校和科研院所因为没有立异结不雅处理权，使不少结不雅经久不克不及进入市场、不克不及家当化。如今，立异结不雅应用权、处理权、收益权全部放给高校和科研院所，当局有关部分不再审批或立案，由高校和科研院所自立实施结不雅转移转化。

上海要改革技巧类无形资产交易轨制。以前，把技巧类无形资产交易等同于什物质产交易，资产评估、挂牌交易都有强迫性规定，经常造成交易不成功。往后，根据无形资产的特点，慢慢建立一套新的交易轨制，交易方法和交易价格由无形资产所有者按市场规矩自立选择。

我们要实施严格的常识产权保护。更多依附司法手段、法治门路强化常识产权保护，推动对常识产权侵权查处大年夜专业法律转向综合法律。同时，将侵犯常识产权的掉信行动纳入社会信用记录，拓宽常识产权保护渠道。

第五，推动形成跨境融合的开放立异机制。扶植科创中间，必须建立全球视野，依附全球力量。营造加倍适应于立异要素跨境流动的便利情况，进一步加强国表里立异合作上海要大年夜力吸引外资立异机构。支撑跨国公司在上海设立研发中间，引进更多的海外天使投资、创业投资、股权投资基金。同时，支撑上海科研机构走向杭窃噩广泛开展国际科技合作。

我们鼓励外研究发中间融入本市立异收集。支撑外研究发中间介入当局科技筹划，介入结合技巧攻关，促进外研究发中间的立异结不雅在本地转化，进一步发挥外研究发机构在科创中间扶植中的重要感化。

本文来源:上海股权托管交易中心

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